武陵山下红盾情，乾城花开绘文明。

文明清风扑面来——州工商行政管理局文明单位创建工作纪实

　　武陵山下红盾情，乾城花开绘文明。　　近年来，州工商行政管理局紧紧围绕精神文明建设的工作主线，按照“一年一小步、三年一大步”的文明单位创建规划，激发团结奋进力量，弘扬社会新风正气，共建文明和谐社会，在文明建设的引领下，全局工作呈现出“一条主线穿、百花齐争艳”的蓬勃景象：2013-2015年，该局连续三年获评州级文明标兵单位；2014、2015年连续2年获评全州优化经济发展环境“满意单位”、安全生产优秀单位、社会管理综合治理平安单位；2014年，在全省工商系统年度绩效考核中荣获一等奖；2015年获评州直纪检监察工作目标管理考核先进单位、全州落实党风廉政建设责任制工作优秀单位和州直单位目标管理综合考核优秀单位；2016年该局注册分局获评湖南省2015年文明窗口单位…… 　　植根文明建设，蕴内秀强基固本 　　2013年，以党组书记、局长周斌同志为首的该局新一届领导班子上任伊始，便立下了争创州级、省级甚至国家级文明单位的“工商梦”。为了将梦想变为现实，全局干部职工群策群力，将文明创建之本深深扎根在固本强基抓建设的泥土中，聚焦发展思路、工作机制、工商文化、队伍素质、基础设施五大建设，不断掀起了精神文明建设的新高潮。　　点文明之灯，调整创新发展思路。

自2013年以来，每年该局都会以务虚会的形式，调整创新发展思路。几年来，围绕“五个工商、五种形象”的整体思路，连续开展了“作风转变年”、“素质建设年”、“效能提升年”、“目标管理年”四个主题活动，“一年一个主题，一步一个脚印，持之以恒抓队伍”已经成为文明建设的常态，不断赋予了工商特色文明创建的时代内涵。

　　搭文明之台，完善创建工作机制。该局构建了党政一把手主抓、分管局领导具体抓、班子成员配合抓、职能科室重点抓、其他科室协作抓、全局上下共同抓的文明单位创建机制，形成了“条块结合、上下联动、人人参与、齐抓共建”的立体式创建格局。

同时将文明创建工作贯穿于工商工作始终，将文明创建与工商业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，并充分发挥群团组织的积极作用，形成了党、政和工、青、妇齐抓共管精神文明创建的良好局面。　　兴文明之风，弘扬先进工商文化。围绕精神文明建设，该局以社会主义核心价值观为引领，将社会主义核心价值观制作成墙上的宣传栏、桌上的宣传牌，将名言警句、道德经典打造别具特色的走廊文化，以润物细无声的方式筑牢文明创建的思想基础。

围绕行为文化建设，该局从细节和小事入手，开展了“文明科室”、“民族团结先进科室”、“五好文明家庭”评选，开展了文明用餐、文明停车活动，开展了摄影书法赛、篮球赛、春节联欢、感动中国十大人物模范解读、民族文化进机关、道德讲堂等活动，开办了《湘西工商》季刊杂志……通过一系列的活动载体，唱响文明和谐的主旋律，全局遵守职业道德、社会公德、家庭美德蔚然成风。围绕廉政文化建设，该局从提效能转作风入手，在加强警示教育的同时，创新推行立体式廉政监督,全方位查找各个岗位廉政风险和失职风险，并与防范机制进行配套，编印了本局《廉政风险防范手册》，形成了“岗位职责清晰、履职程序规范、防控措施具体、制度机制完善”的长效机制；严格落实党风廉政建设责任制，制定了本局《党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》、《纪检组党风廉政建设监督责任清单》，实现了“履责一单清”，压实了“两个责任”的落实。

　　育文明之人，提升干部队伍素质。全面深化了“学习型机关、学习型支部和学习型党员”建设。2015年，该局组织机关54名中层以上干部来到改革开放的前沿城市上海，将学习培训的课堂放在国内知名高校复旦大学，并与浦东新区的工商干部开展交流，让参训学员接受名校高端教育资源的洗礼，切身感受改革开放的新思维、新理念、新经验，在对比和交流中找差距、补短板、明方向。围绕“三严三实”、“两学一做”等专题教育，开展了道德教育和国防、消防知识普及教育以及井冈山红色教育。

今年3月，该局大胆开展了自建局以来规模最大、范围最广、涉及职位岗位最多的机关竞争上岗、双向选择工作，有效激发了队伍活力的“一池春水”。6月，又面向全州从169名报考人员中公开选调6名优秀工作人员，进一步充实了队伍力量。　　强文明之基，完善基础设施建设。

累计投入160余万元，对多功能会议室进行了全面升级改造并开发了本局“教育培训系统”，对机关大门、院内路面和办公楼台阶踏步进行了维修改造，规范了院区停车位，加装了路灯，增设了体育健身器材，安放了各种温馨提示的文明用语，并对机关办公大楼外墙老化脱落的墙漆进行了重新粉刷……经过几年的建设，逐步打造出安全舒适、整洁划一、鸟语花香的工作生活环境。走进今天的州工商局，扑面而来的是文明的风韵、奋进的朝气，全局工商事业实现了“破茧成蝶”的华丽蜕变。

　　倾情优质服务，惠民生助力发展 　　“发展是党执政兴国的第一要务，服务发展是工商工作的根本目的和永恒主题，州工商局在日常工作中，将始终秉承‘一切为了发展、一切服务发展’的理念，切实为我州市场主体发展提供文明服务、优质服务……” 　　这是该局党组书记、局长周斌同志的电视公开承诺，也是该局服务发展惠民生的孜孜践行。民生无小事，枝叶总关情。几年来，该局围绕创业、就业等民生事业，全面启动优化经济发展环境、商标兴企战略、服务三农发展“三大工程”，力推文明服务、优质服务，用“零距离”的服务架起了与市场主体的“连心桥”。

　　念好“优化环境经”，服务市场主体创业。出台了“州工商局权力清单和责任清单”，共保留权力事项381项，清理责任事项40项，进一步规范厘清了工商机关的权力和责任范围。

颁布并深化落实《湘西自治州工商局关于促进经济发展的若干措施》，从降低市场准入门槛、促进“个转企”、“小升规”等四个方面，照亮了我州市场主体的创业之路。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”、“先照后证”改革、放宽经营场所登记条件等政策措施，促进“大众创业、万众创新”，2015年全州新发展各类市场主体1.3万户，新增注册资本116.4亿元，同比增长24%、48%；2016年上半年全州新发展各类市场主体8737户，同比增长6.55%，不仅大大激发了市场活力，而且带动了创业就业，优化了产业结构。打造注册登记“群众满意窗口”，推进工商注册便利化，企业登记发照从十日办结提速为五日办结，甚至当场受理、当场登记、当场发照；为大中专毕业生、招商引资项目等开辟“绿色通道”，实行“保姆式”服务……今年上半年，该局注册登记分局被评为“湖南省2015年文明窗口单位”。

探索建立“放、管、扶”相结合的综合配套措施，大力扶持小微企业发展。积极搭建融资平台，通过股权质押等方式为企业融资4.92亿元，给企业带来了发展的“及时雨”。

　　唱好“商标兴企戏”，服务市场主体提质。围绕“品牌兴州”目标，制定了《湘西自治州“十三五”商标发展工作规划》，积极指导“天下凤凰”争创驰名商标和19个商标争创“湖南省著名商标”；配合州委宣传部开展“神秘湘西”商标申报工作……经过不懈努力，我州品牌发展继续在周边地区保持领先优势，地理标志证明商标继续保持全省领跑步伐。　　打好“服务三农牌”，发展农业示范力量。

从执照办理、合同格式文本、商标注册等工作入手，积极促进现代农业标准园、示范园、精品园发展，大力支持农民专业合作社、农产品销售加工龙头企业发展。今年新登记农民专业合作社581户，同比增长56%，超额完成了全年目标任务。

　　笃行诚信建设，树新风共创和谐 　　市场监管和行政执法是工商部门的主业主责，为了实现文明建设与监管执法的有机结合，州工商局紧紧抓住推进社会诚信体系建设这条纽带，笃行工商履职，以监管为底，以执法为纲，以评比为法，以维权为章，弘扬社会新风正气，浓墨重彩地描绘“工商版”的文明和谐社会蓝图。　　以监管为底，积极构建文明守信、竞争有序、开放统一的市场新格局。强化市场准入监管，对继续保留的前置审批事项在手续齐备后方予办理注册登记，推进企业年报公示制度。强化市场行为监管，继续推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，通过工商广告监测系统对全州媒体广告实行全天候监测，开展创建“无传销城市”工作，今年上半年联系移动、电信、联通公司向群众发送宣传禁止传销短信30万条，走进吉首大学、湘西职院和相关社区开展远离传销大型宣教活动，会同公安部门端掉了传销窝点9处，遣散传销人员100余人，刑事拘留4人，治安拘留3人。

强化信用信息监管，全州通过全国企业信用信息系统公示市场主体行政处罚信息413件，列入经营异常名录6272户，努力形成“一处违法、处处受限”的信用监管局面，助推我州信用体系建设。强化证照经营监管，开展无照经营清理整治，做好投融资类市场主体的摸排、清理、规范工作。　　以执法为纲，重拳整治假冒伪劣、虚假宣传等破坏社会诚信的违法行为。强化民生领域执法，2015年共立案查处医药购销和保险领域商业贿赂案件5件；以农村和城乡结合部为重点开展了假冒伪劣商品集中整治行动，查办违法案件41件，取缔制假售假窝点2个；开展虚假违法广告整治，责令媒体改正或停播违法广告90余条，查办案件27件；整治“霸王条款”格式合同，收集各类合同328份，下达责令改正通知书53份，依法立案查处5起。

强化旅游市场执法。以凤凰古城等景区为重点，通过受理“12315”投诉举报、加强旅游格式合同监管等措施，切实保障游客权益，维护湘西旅游形象。强化网络市场执法，责令整改网站187个，删除违法商品信息1895条，查办网络违法案件9起，约谈电子商务企业12户。

强化农村市场执法，开展“红盾护农”行动，抽样送检农资产品95批次，查处违法案件15起，查封涉嫌产品质量不合格的复合肥30余吨。　　以评比为法，开展“文明集市”、“讲文明树新风”公益广告、“文明诚信经营户”等评选活动。自2013年以来，共指导50个集市成功创建文明集市并受到州文明办表彰；与州委宣传部、州文明办、文广新局等联合开展“讲文明树新风”公益广告征集评选展播活动，大力培育社会主义核心价值观，有效提升社会文明程度，仅2015年评出视频类获奖作品7件和平面类获奖作品9件；在州文明办指导下开展以诚实守法、文明经营为主要内容的“文明经营户”评选活动，2015年全州共有35户非公企业、50户个体户获得州文明办表彰。

　　以维权为章，通过消费维权促进社会和谐。及时发布社会消费预警，强化对投诉重点领域和重点行业进行专项整治，实现了工商部门大数据库的信息归集与传统维权的有机结合，变被动接诉为主动维权。

2015年，新建消费维权服务站点240个，对消费者投诉较多的单位、行业开展行政约谈10次；通过“工商12315”处理来电、来访、来函2045件，受理投诉448件，办结448件，办结率100%，调解成功率100%，争议金额269.2余万元，为消费者挽回经济损失53.7万元。　　“遵道而行，但到半山须努力；会心不远，欲登绝顶莫辞劳”——开展精神文明创建，州工商局一直在努力；展望前方的路，任重道远。

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